Аграрный вопрос был ключевым для оккупационных властей. Немецкая пропаганда обещала мужикам освобождение от колхозного ига, но действительность оказалась совсем иной. Обещанная земельная реформа тоже оказалась сплошным надувательством. Вся земля на завоеванной территории была объявлена собственностью рейха. Местным крестьянам отводились во временное пользование жалкие клочки и лишь при условии полной благонадежности и наличия собственного инвентаря и рабочего скота.